УИД 24RS0006-01-2024-000538-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боготол 13 сентября 2024 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Козловой Г. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Стародумову И.А. о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском (с учетом его уточнений) к ИП Стародумовой И. А. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в систематическом нарушении обязательных требований при обороте табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции (отсутствие регистрации у участника ИП Стародумовой И. А. в ГИС МТ товарной группы «Никотинсодержащая продукция», повторные продажи табачной и альтернативной продукции у одного и у разных продавцов); возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в систематическом нарушении обязательных требований при обороте табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции (осуществить регистрацию в ГИС МТ товарной группы «Никотинсодержащая продукция», прекратить повторные продажи табачной и альтернативной продукции у одного и у разных продавцов); возложении обязанности в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через СМИ.

Требования мотивированы тем, что ИП Стародумова И. А. осуществляет предпринимательскую деятельность с 26.06.2023, ОКВЭД 45.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Ответчица зарегистрирована в ГИС МТ с 03.07.2023 и является участником оборота товаров, включенных в товарную группу «Табачная продукция» (тип участника: розничная торговля). При этом в ГИС МТ содержатся сведения о наличии у ответчицы систематических нарушений «отклонений» при обороте табачной и никотинсодержащей продукции: с 01.01.2024 по 22.01.2024 выявлено 57 отклонений в виде повторных продаж у одного и разных продавцов по адресу: <адрес>, в связи с чем ответчице направлено предостережение от 25.01.2024 № 856; с 23.01.2024 по 15.02.2024 выявлено 97 отклонений в виде повторных продаж у одного и разных продавцов по адресу: <адрес>, в связи с чем ответчице направлено предостережение от 19.02.2024 № 2519; с 07.02.2024 по 15.02.2024 выявлено 6 отклонений в виде повторных продаж у одного и разных продавцов по адресу: <адрес>, в связи с чем ответчице направлено предостережение от 26.02.2024 №; с 01.04.2024 по 23.04.2024 выявлено 684 отклонений в виде оборота незарегистрированным участником, у ответчицы отсутствует в ГИС МТ «Честный знак» товарная группа «Никотинсодержащая продукция» при фактической торговле такой продукции по адресам: <адрес>, в связи с чем ответчице направлено предостережение от 24.04.2024 №. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направлены ответчице по официальной электронной почте, указанной в выписке в ЕГРИП и в ГИС МТ. Последнее предостережение дополнительно направлено по почте. В настоящее время ответчица продолжает допускать нарушения действующего законодательства при продаже табачной и никотинсодержащей продукции. При анализе сведений ГИС МТ за период с 01.05.2024 по 03.05.2024 обнаружено 7 отклонений в виде повторных продаж у одного и разных продавцов по адресу: <адрес> отклонения в виде оборота незарегистрированным участником, у ответчицы отсутствует в ГИС МТ «Честный знак» товарные группы «Никотинсодержащая продукция», «Альтернативная продукция» при фактической торговле такой продукцией по адресам: <адрес>. Действия ответчицы, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований при обороте маркированных товаров, являются незаконными, нарушают права потребителей.

Представитель истца управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Грищенко Ю. А. (по доверенности), извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, где также указала, что товарная группа «Альтернативная продукция» зарегистрирована ответчицей 20.05.2024, за период с 13.08.2024 по 12.09.2024 у ответчицы выявлены следующие отклонения: «Ненадлежащий статус участника» - 21 отклонение по товарной группе «Никотиносодержащая продукция» (розничная продажа стиками (нагревательным табаком) без регистрации данной товарной группы); «Повторные продажи» - 22 отклонения по товарной группе «Табачная продукция» и 6 отклонений по товарной группе «Альтернативная продукция».

Ответчица ИП Стародумова И. А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ) правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ указано, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Положение № 515).

Пунктами 9, 10, 11 Положения № 515 определено, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Пользователями информационной системы мониторинга являются физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.

Согласно п. 2 Правил № 515 под оборотом товаров следует понимать хранение, транспортировку, получение и передачу товара, в том числе его приобретение и реализацию (продажу), на территории Российской Федерации.

Пунктами 4, 9, 10, 12, 14, 25 Правил № 515 предусмотрено, что маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью участника оборота товаров.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (далее – Правила № 224).

Согласно п. 4 Правил № 224, для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной.

На основании раздела I Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р, табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция отнесена к числу товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Согласно п. 1 данного перечня сигареты и папиросы с перечисленными в этой норме кодами отнесены к группе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с 01.03.2019.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее – Постановление № 224) установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;

г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г. (п. 4(1) Постановления № 224).

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15 декабря 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 г. (п. 4(1.1) Постановления № 224).

Участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок, не превышающий 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга (п. 4.2 Постановления № 224).

Статьей 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрено, что предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Судом установлено, что Стародумова И. А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л. д. 64).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 22.01.2024 № 133 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Стародумовой И. А. 22.01.2024, с 10:00 до 10:20, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля за период с 01.01.2024 по 22.01.2024, в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак. Гос», в сети Интернет в товарной группе «Табачная продукция» выявлены следующие отклонения при реализации ИП Стародумовой И. А. табачной продукцией на торговом объекте по адресу: <адрес>, а именно повторные продажи у одного и у разных продавцов, количество отклонений – 57 (сигареты с фильтром 04680062290807 RICHARD RUBINE COMPACT – 3 отклонения и др.) (л. д. 11-19). В связи чем 25.01.2024 ИП Стародумовой И. А. объявлено предостережение о недопустимости указанных в нем нарушений обязательных требований (л. д. 10).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 15.02.2024 № 521 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Стародумовой И. А. 15.02.2024, с 10:00 до 10:30 при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля за период с 23.01.2024 по 15.02.2024, в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак. Гос», в сети Интернет в товарной группе «Табачная продукция» выявлены следующие отклонения при реализации ИП Стародумовой И. А. табачной продукции на торговом объекте по адресу: <адрес>, а именно повторные продажи у разных продавцов, количество отклонений – 97 (сигареты с фильтром 04680062290807 RICHARD RUBINE COMPACT по цене 135 руб., выбыл из оборота 02.02.2024 – 1 отклонение; сигареты с фильтром 04680062290807 RICHARD RUBINE COMPACT по цене 135 руб., выбыл из оборота 31.01.2024 – 4 отклонения и др.) (л. д. 21-27). В связи с чем 19.02.2024 ИП Стародумовой И.А. объявлено предостережение о недопустимости указанных в нем нарушений обязательных требований (л. д. 20).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16.02.2024 № 441, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Стародумовой И. А. 16.02.2024 с 09:00 до 16:00 при анализе реестра отклонений в категории товаров «Табачная продукция» по виду отклонений «Повторные продажи у одного продавца» было установлено 6 отклонений в период с 07.02.2024 по 15.02.2024 в торговом объекте по адресу: <адрес>А (л. д. 29-36). В связи с чем 26.02.2024 ИП Стародумовой И. А. объявлено предостережение о недопустимости указанных в нем нарушений обязательных требований (л. д. 28).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 23.04.2024 № 1358 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Стародумовой И.А. 23.04.2024, с 14:00 до 14:30, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля за период с 01.04.2024 по 23.04.2024, в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак. Гос», в сети Интернет в товарной группе «Никотинсодержащая продукция» выявлены следующие отклонения при реализации ИП Стародумовой И. А. никотиносодержащей продукции на торговом объекте по адресу: <адрес>, а именно оборот незарегистрированным участником (ненадлежащий статус участника), у ИП Стародумовой И. А. отсутствует в ГИС МТ «Честный знак» товарная группа «Никотинсодержащая продукция» - более 100 отклонений (всего 684 отклонения по адресам: <адрес> (л. д. 38-45). В связи с чем 24.04.2024 ИП Стародумовой И. А. объявлено предостережение о недопустимости указанных в нем нарушений обязательных требований (л. д. 37).

Согласно акту мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) от 03.05.2024 № в ходе выездного обследования, проведенного в отношении ИП Стародумовой И. А. 03.05.2024, с 10:00 до 11:00 в магазине «Пробка» по адресу: <адрес> выявлено, что в продаже имеется табачная и никотинсодержащая продукция в ассортименте, которая размещена в специальных шкафах (4 шт.), закрывающихся по типу «жалюзи», но на момент осмотра 3 шкафа находятся с открытыми витринами и осуществляется демонстрация данной продукции. Перечень табачной и никотинсодержащей продукции с указанием наименования товара и его цены в магазине отсутствует. По результатам выездного обследования обнаружены нарушения обязательных требований, установленные ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (л. д. 46-47). По факту выявленных нарушений ИП Стародумовой И. А. выдано предписание от 03.05.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (л. д. 48)

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившееся в систематическом нарушении обязательных требований при обороте табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции (отсутствие регистрации у участника ИП Стародумовой И. А. в ГИС МТ товарной группы «Никотинсодержащая продукция», повторные продажи табачной и альтернативной продукции у одного и у разных продавцов) нарушают права неограниченного круга потребителей на приобретение качественного и безопасного товара. Доказательств обратного ответчицей суду не представлено. В связи с чем требования истца о признании противоправными действий ответчицы в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в систематическом нарушении обязательных требований при обороте табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции (отсутствие регистрации у участника ИП Стародумовой И. А. в ГИС МТ товарной группы «Никотинсодержащая продукция», повторные продажи табачной и альтернативной продукции у одного и у разных продавцов); возложении на ответчицу обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в систематическом нарушении обязательных требований при обороте табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции (осуществить регистрацию в ГИС МТ товарной группы «Никотинсодержащая продукция», прекратить повторные продажи табачной и альтернативной продукции у одного и у разных продавцов) и возложении на ответчицу обязанности в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через СМИ являются законными, обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в соответствии пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчицы в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., за удовлетворение требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Стародумову И.А. (№) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в систематическом нарушении обязательных требований при обороте табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции (отсутствие регистрации у участника ИП Стародумовой И. А. в ГИС МТ товарной группы «Никотинсодержащая продукция», повторные продажи табачной и альтернативной продукции у одного и у разных продавцов).

Обязать индивидуального предпринимателя Стародумову И.А. (№) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в систематическом нарушении обязательных требований при обороте табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции, а именно осуществить регистрацию в ГИС МТ товарной группы «Никотинсодержащая продукция», прекратить повторные продажи табачной и альтернативной продукции у одного и у разных продавцов.

Обязать индивидуального предпринимателя Стародумову И.А. (№) в тридцатидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Стародумову И.А. (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. Ю. Герасимова

Мотивированное заочное решение составлено 23.09.2024.